1878`de Boyabat`ta doğmuştur. Kadı naibi Hasan Raci Efendinin oğludur. Önce Kuleli İdadisine girmiş, sağlık nedenleri ile Askeri Tıbbiye`ye geçmiş, burada öğrenimine devam ederken rejime muhalif bazı arkadaşlarını ele vermediği için hapsedilmiş, Fizan`a sürülmek üzere iken sakatlığı ve bazı girişimler üzerine çürüğe ayrılmıştır. Bir süre memleketinde kaldıktan sonra tekrar İstanbul`a gelerek Hukuk Mektebi`ne girmiştir. 1904`de mezun olmuş, daha sonra Paris Hukuk Fakültesi Siyasi ve İktisadi Bilimler Bölümü`nde doktorasını vermiştir.
1898`de Boyabat Mal Müdürü Refikliğine tayin edilmiş, 1899 da istifa etmiştir. Hukuk Fakültesi`nden mezun olduktan sonra 1904`de avukatlığa başlamış, aynı zamanda fakültede Ceza Hukuku muallim muavinliğine, daha sonra da muallimliğe (eğitmenliğe) tayin edilmiştir. 1908`de II. Meşrutiyet`in ilanı ile Kastamonu mebusluğuna seçilmiş, ancak kısa bir süre sonra, 7 Kasım 1908`de istifa ederek, 30 Eylül 1909 - 31 Ağustos 1914 tarihler arasında Avrupa`da Talebe Müfettişliğinde bulunmuştur. 1 Haziran 1915`de Umumi Müfettişliğe, 23 Kasım 1915 de Adliye Nezareti Müsteşarlığına tayin edilmiştir.
I. Dünya Savaşı`nın sona ermesiyle tekrar Kastamonu Mebusu olmuş, İstanbul`un işgal edilmesi üzerine Ankara`ya gelerek Büyük Millet Meclisine katılmıştır. Hariciye Vekili Bekir Sami Bey ile birlikte murahhas olarak Moskova`ya gitmiş ve daha sonra ikinci bir defa, Heyeti Murahhas Reisi sıfatıyla, 16 Mart 1921`de Moskova`ya giderek Türk-Rus Dostluk Muahedesini akdetmiştir. 30 Mart 1920`de Adliye Vekili, 15 Mayıs 1921`de Hariciye Vekili seçilmiştir. 2 Ekim 1922`de vekillik görevinden istifa etmiş, 1923`de Londra Temsilciliği`ne tayin olmuş, ancak bilahare sefirlik ile milletvekilliğinin bir arada yapılamayacağına dair alınan karar üzerine milletvekilliğini tercih etmiştir. 1930`da ikinci defa Adliye Vekilliğine tayin edilmiş, 1933`de istifa etmiştir.
Siyaseti bıraktıktan sonra Ankara Hukuk Fakültesi`nde Ekonomi Profesörü olmuş, bu görevden emekli olmuştur. 1961`de 27 Mayıs Temsilciler Meclisinde milletvekilliği yapmıştır. 1969 yılında ölmüştür.
Kaynakça
} } }
}}}}
}}
}
