Muğlalı Kadılar Ailesi`nden Kadı Ömer Efendi`nin oğludur. Muğla`da tarımla uğraşmıştır. 1871 ile 1880 yılları arasında Muğla Belediyesinin ilk başkanı olarak görev yapmıştır. Bu dönemde, şehircilik çalışmalarından çok yeni kurulan Belediyenin yasal kuruluş çalışmalarıyla meşgul olmuştur. Masrafını bizzat çektiği Muğla Saatli Kulesini 1886 da yaptırarak şehre armağan etmiştir. Soğuk dere suyunu Muğla`ya getirmiştir. Eski Koca Havuz çevresine meyve bahçeleri kurmuş, tarımı teşvik etmiştir. Yağcılar Hanı, Koca Han ve Kıraathane`de onun döneminde yapılmıştır.
Hacı Süleyman Efendi, Muğla Kütüphanesi`nin kurucusu Hoca Mustafa Efendinin damadıdır. Daha sonra bu kütüphane kayınbiraderinin öncülüğünde ``Muğla Hoca Mustafa Efendi Kütüphanesine`` dönüşmüştür. Sağlığında Mütevelliğini yapmış kütüphanenin gelişip genişlemesi için ayrıca çaba sarf etmiştir. Eşi Pembe Hanım da Muğla`nın hayır işlerine el atmış ve Muğla Devlet Hastanesinin kuruluşuna ön ayak olarak Devlet Hastanesi Pavyonlarının ilkini bizzat masraflarını çekerek kendisi yaptırmıştır.