Niğdeli Bekir Bey zade Hasan Efendi`nin oğludur. Niğde Rüştiyesini bitirdi. Özel derslerle Arapça, Farsça, Fransızca öğrendi. Musul, Manastır, Bağdat`ta valilik yapı. Meşrutiyetin ilanından sonra Sivas ve Ankara Valilikleri, İstanbul Şehreminliği, Bursa Valiliği görevlerinde bulundu. Mütareke döneminde 2 kez İçişleri Bakanlığı yaptı, bu görevdeyken Kuvay`ı Milliye`ye yardım ettiği gerekçesiyle işgal ordusu tarafından kurulan Harp Divanı`nda yargılanıp idama mahkum edildi ve son anda kurtuldu; cezası kürek mahkumiyetine çevrildi (1920). Tevfik Paşa`nın sadrazamlığı döneminde askeri tmeyiz kararı bozdunca, gizlice Anadolu`ya geçti. Ankara hükümeti tarafından Sivas ve Trabzon valiliklerine getirildi. Cumhuriyet döneminde milletvekilliği yaptı; üç kez Niğde milletvekili seçildi.
Türkçe, Fransızca şiir, anı, öykü kitapları yayınladı. Tek romanı Küçük Paşa (1910) Türk yazınında önemli bir yer edinmiştir. Nabizade Nazım`ın Karabibik romanından sonra köyü ve köylüyü yazınımıza sokan ikinci romancıdır. Anılarını da yazmıştır.
Yazar Oktay Akbal`ın dedesidir.
Eserleri
- Eski Şeyler,
- Zalimane Bir İdam Hükmü,
- Canlı Tarihler,
- Ebubekir Hazım Tepeyran Hatıraları