Mekteb-i Mülkiye`yi bitirdi ve çeşitli devlet hizmetlerinde çalıştı. 1901`de Sultan Abdülaziz`in kızı Emine Sultan ile evlenerek saraya damat oldu. Ekim 1919`da kurulan Ali Rıza Paşa Hükümeti`nde dahiliye nazırı olarak görev yaptı. Türk Kurtuluş Savaşı`na karşı olumsuz bir tavır takındı. Bundan dolayı Mustafa Kemal tarafından adı Nutuk`da ulusal birliği bozan kişiler arasında gösterildi.
Kurtuluş Savaşı`nın başarıya ulaşıp cumhuriyetin kurulmasından sonra yurtdışına çıkartıldı. 1946`da Türkiye`ye döndü ve 1958`de İstanbul`da öldü.
